亿元罚单严惩财务造假

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近日，财政部公布对中国华融资产管理股份有限公司会计信息质量及其审计机构德勤华永会计师事务所执业质量检查的处罚决定。华融及其相关公司受到顶格处罚，德勤也被开出超2亿元罚单，释放出监管层强化财经纪律“高压线”，对会计审计违法违规行为“零容忍”的强烈信号。

会计信息是经济管理的重要基础，财务造假严重扰乱市场经济秩序，阻碍市场经济健康发展，可谓经济运行的一个“毒瘤”。一些企业置诚信和法律于不顾，通过做假账谋取非法利益。一些注册会计师、会计师事务所在执业中没有当好“看门人”，未能发现与纠正财务造假行为，有的甚至参与造假、串通舞弊。做假账成为社会反映强烈的一个问题，可谓人人喊打。

近年来，针对财务造假行为，构筑了一系列法律制度，行政执法检查和处理处罚力度也不断增强，但仍有一些企业铤而走险，一些会计师事务所也牵涉其中。统计显示，2022年各地财政部门对174家会计师事务所、418名注册会计师作出行政处罚，超过前三年行政处罚总量。此外，资本市场查处的不少案件，也反映出财务造假之风还未刹住。

近日，中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，从构建财会监督体系、健全工作机制等方面，搭建了财会监督的“四梁八柱”。这个重要的顶层制度设计，把财务造假、会计信息失真、部分中介机构“看门人”职责失守等问题，作为重点治理对象，并提出要“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”。此次对德勤和华融依法作出行政处罚，彰显了政策精神与法律要求。

违法违规成本过低，是不少企业和中介机构敢于“火中取栗”的重要原因。这次发布的处罚决定，体现了严格执法、严肃问责的原则。亿元罚单、暂停营业、吊销执业许可……通过对企业、中介机构进行严惩重罚、对相关责任人的追责问责，大幅提高违法违规成本，使财经纪律真正成为带电的“高压线”，实现有效震慑。在政策统筹引领、法律严格规范之下，财会监督效能将进一步提升，打击更精准、处罚更严厉。

同时，尽管近年来对财务造假的处罚力度明显增大，但现有法律法规还存在行政处罚标准偏低，民事赔偿制度不健全等问题，尚需进一步完善。比如，这次对华融及其相关公司的处罚，每家罚款金额10万元，这已是实施了会计法规定的顶格处罚。目前，会计法、注册会计师法的修订工作正在推进之中，征求意见稿加大了对违法行为的处罚力度。下一步，要继续强化法治思维，健全财经领域法律法规和政策制度，加快补齐法治建设短板。

整治财务会计违法违规行为，需要各部门间协同配合，特别是各相关部门、行业协会等监督主体实施联合检查和惩戒，形成监督合力、提升监督效能，大力遏制造假空间，让假账无处藏身，打造出诚信、规范的市场环境。（本文来源：经济日报 作者：曾金华）